Wytwarzanie nowej żywności a pojęcie działalności rolniczej

Abstract

The considerations presented in this paper aimed to establish whether the production of novel foods falls within the scope of a typical agricultural production based on the care and development of the agrarian-biological cycle (agrarietá) for which the agricultural legislation provides a specific protective regime. Whether a production of novel foods is recognised as an agricultural activity for which the legislator provides a specific safeguard regime depends on the circumstances of each case. Frequently, such production will be either ‘natural’ agricultural activity or an activity linked to it. Sometimes production will have to be considered as industrial processing or a production activity. The legislator should be able to expand or narrow the scope of the term ‘agriculture’ and the concept of ‘agricultural activity’ in a normative way. Legislative developments may vary. On the one hand, in the same way as in the late twentieth century, also in the future, it may be necessary to verify the legal concept of agricultural activity and to extend the scope of application of a special protective regime to include industrial food production. On the other hand, technological development may also exacerbate the specific weakness of the agricultural sector and create a need to increase protection of agricultural activity as understood today.

L’articolo si propone di determinare se la produzione di nuovo alimento rientri nell’ambito della produzione agricola tipica basata sulla sorveglianza e lo sviluppo del ciclo agro-biologico (agrarietà), per la quale le normative di diritto agrario prevedono uno specifico regime di tutela. Il riconoscimento della produzione di nuovi alimenti come attività agricola, per la quale il legislatore prevede un regime di tutela speciale, dipende dalla fattispecie. In molte situazioni si tratterà di un’attività agricola „per natura” oppure di un’attività ad essa connessa. A volte, invece, bisognerà intenderla in termini di attività di trasformazione oppure di produzione industriale. Il legislatore dovrebbe avere una possibilità normativa di ampliare o restringere l’ambito di estensione per la nozione di agricoltura e di attività agricola. Le tendenze di sviluppo nell’ambito normativo possono prospettarsi differentemente. Da un lato, come alla fine del XX secolo e in futuro, potrebbe rivelarsi necessario rivedere la concezione di attività agricola, nonché di far entrare la produzione alimentare industriale in un regime di tutela speciale. Dall’altro, invece, lo sviluppo tecnologico può portare ad approfondire quella specifica fragilità del settore agricolo e a dare adito ad una necessità di aumentare la tutela dell’attività agricola così come viene intesa al giorno d’oggi.