Partnerstwo publiczno-prywatne jako wyzwanie dla polskiej administracji publicznej. Rozważania na tle prawnoporównawczym
Loading...
Date
2015-04-07
Authors
Advisor
Editor
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Title alternative
Public-private partnership as a challenge for Polish public administration. The Comparative Study.
Abstract
Celem przygotowanej rozprawy doktorskiej jest dokonanie analizy i porównania prawnych form współdziałania sektora publicznego i prywatnego w ramach partnerstwa publiczno - prywatnego („PPP”) w Polsce i w Hiszpanii. Analiza konstrukcji prawnych pozwalających na podejmowanie inicjatyw partnerskich w Hiszpanii - państwie będącym liderem w zakresie realizacji inwestycji infrastrukturalnych w ramach modelu PPP - ma na celu wskazanie właściwego kierunku działań legislacyjnych dla polskiego prawodawcy, który stoi przed wyzwaniem stworzenia spójnego i opartego na przejrzystych zasadach systemu współpracy podmiotów publicznych i prywatnych. Aktualnie obowiązująca w Polsce ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, ze. zm.) nie spowodowała istotnie większego zaangażowania ze strony podmiotów publicznych oraz potencjalnych partnerów prywatnych podejmowaniem realizacji projektów w tej formule. Problemy z wdrażaniem koncepcji PPP wynikają po części z faktu, iż pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego nie zostało jeszcze szczegółowo zdefiniowane. W efekcie termin ten często jest nadużywany, a jego mianem określa się przedsięwzięcia, które z PPP nie mają wiele wspólnego. Okoliczność ta uzasadnia potrzebę podjęcia rozważań mających na celu uzupełnienie stanu deficytu w zakresie wiedzy na temat zasad funkcjonowania partnerstwa oraz udoskonalenie narządzi realizacji przedsięwzięć publicznych w omawianej formule współpracy międzysektorowej.
The aim of this Ph.D. thesis is to perform an analysis and comparison of legal forms of cooperation between the public and the private sector within the scope of public-private partnership (PPP) in Poland and Spain. A thorough analysis of partnership initiatives taken in Spain, which is a leaders when it comes to executing infrastructural investments within the PPP model, aims at pinpointing proper course of legislative action for a Polish employer, who faces a challenge of creating a coherent system, based on clear rules of cooperation between public and private entities. The current Polish act from 19th December 2008 on public-private partnership has not enhanced greater involvement on the part of public subjects and prospective private partners in taking on new projects in this formula. Problems with the implementation of PPP concept partly result from the fact that the notion of public-private partnership has not been clearly defined yet. As an effect, the term is overused, especially in reference to ventures which do not have much in common with PPP. This very fact calls for action which this thesis aims at, that is completing the theoretical deficit of PPP and indicating methods in which one can successfully perform ventures in the described formula of PPP.
The aim of this Ph.D. thesis is to perform an analysis and comparison of legal forms of cooperation between the public and the private sector within the scope of public-private partnership (PPP) in Poland and Spain. A thorough analysis of partnership initiatives taken in Spain, which is a leaders when it comes to executing infrastructural investments within the PPP model, aims at pinpointing proper course of legislative action for a Polish employer, who faces a challenge of creating a coherent system, based on clear rules of cooperation between public and private entities. The current Polish act from 19th December 2008 on public-private partnership has not enhanced greater involvement on the part of public subjects and prospective private partners in taking on new projects in this formula. Problems with the implementation of PPP concept partly result from the fact that the notion of public-private partnership has not been clearly defined yet. As an effect, the term is overused, especially in reference to ventures which do not have much in common with PPP. This very fact calls for action which this thesis aims at, that is completing the theoretical deficit of PPP and indicating methods in which one can successfully perform ventures in the described formula of PPP.
Description
Wydział Prawa i Administracji
Sponsor
Keywords
partnerstwo publiczno - prywatne, public private partnership, zamówienia publiczne, public procurement, umowa, contract