Forms of Public Participation in the Polish Local Government

Abstract

The aim of the paper is to present forms of involving citizens, their groups, and organisations in the sphere of local administration activity and to answer the question whether a participatory model of public management is present in the Polish local government. The article presents the evolution of relationship between public administration and citizens, and forms of citizen involvement in decision-making, provision of public services, and governance enabling citizens to have a real impact on public affairs. Results of the analysis indicate that Poland has a formal-institutional base for public participation, but the social reality does not support a thesis that a participatory model of local governance is actually used. The article employs an institutional and legal approach and an analysis of the literature.Celem opracowania jest zaprezentowanie form angażowania obywateli, ich grup i organizacji w sferę działań administracji samorządowej oraz próba udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy w polskim samorządzie terytorialnym funkcjonuje partycypacyjny model zarządzania publicznego. Artykuł przedstawia ewolucję relacji między administracją publiczną a obywatelami oraz formy angażowania obywateli w proces decyzyjny, świadczenie usług publicznych i rządzenie umożliwiające obywatelom realny wpływ na sprawy publiczne. Wyniki analiz wskazują, że w Polsce istnieją formalno-instytucjonalne podstawy dla partycypacji publicznej, ale rzeczywistość społeczna nie daje podstaw do formułowania tezy o realnie funkcjonującym partycypacyjnym modelu zarządzania w samorządzie terytorialnym. W artykule zastosowano podejście instytucjonalno-prawne oraz analizę piśmiennictwa.