Organy zarządzania w przedsiębiorstwach państwowych w świetle zasady jednoosobowego kierownictwa (Pozycja prawna zastępcy dyrektora)

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1973

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Wydział Prawa i Administracji UAM

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Administering Organs of State- -Owned Businesses in the Light of the Principle of One-Man Management (The Legal Status of Deputy-Director)

Abstract

Dans de modèle actuel de la gestion de l'économie d'Etat s'est manifesté une tendence de l'affermissement de l'indépendance des entreprises, et en résultat — l'affermissement du principe de la direction individuelle des directeurs et de leur responsabilité de décisions prises. On a réalisé cela dans le programme du développement économique et social du pays et dans les actes juridiques. D'autre côté on continue le processus de la concentration et spécialisation économique, on établit des organismes économiques de plus en plus grands, où la gestion devient compliquée. C'est imposé par la nécessité du partage du travail à l'échelle de l'administration de l'entreprise — on met en relief le rôle des remplaçants spécialisés du directeur et cela est en apparence opposé au principe de la direction individuelle. Comment est et comment doit être la position juridique du remplaçant du directeur, sa place dans la structure d'organisation de la direction, dans le processus de direction de l'entreprise, comment divise-t-il la responsabilité avec le directeur — dans la situation où l'entreprise est gérée et dirigée par le directeur lui- -même et sa position à cet égard obéit à la volonté du directeur? Ces considérations aboutissent à la conclusion, que le droit positif conséquemment subordonne le remplaçant du directeur au principe de la direction individuelle du directeur, quoiqu' ils soient désignés par le même organe et leur rapport de travail est le même. Le directeur est l'organe de l'entreprise, il la représente en dehors, il est le chef de tout le personnel, il gère en fait toute l'entreprise en cogestion avec des organes de l'autogestion ouvrière, et il la dirige à l'aide de ses remplaçants. Les remplaçants du direteur au moment de déposer les déclarations dans les affaires de biens agissent en tant que les personnes autorisées légalement, agissant au nom de l'entreprise, mais pas dans tout le domaine de son activité et seulement dans la sphère des affaires de biens. L'analyse de la structure statique et dynamique de l'organisation de la direction mène à une conclusion, que les remplaçants du directeur aux affaires déterminées sont des chefs des sections séparées de Fentreprise, où ils gèrent relativement de la manière indépendante. Ils sont spécialisés du point du vue professionnel et le cadre général de leurs devoirs et de leurs droits résulte de la nomination, partiellement des actes normatifs extérieurs, les uns et les autres précisés par le directeur et aussi d'une délégation de devoirs et des droits du directeur. La structure de l'organisation de la direction de l'entreprise à l'échelle de l'administration prend en pratique une forme de la direction collective. Ce n'est pas cependant une direction collégiale, car chacun d'eux exerce ses fonctions individuellement et relativement de la manière indépendante, sous la direction générale du directeur gérant individuellement, de iure. U n'existe pas d'une condition juridique requise de prendre des décisions économiques communes-collégiales. Le remplaçant du directeur est responsable du tout ce qui se passe dans sa section d'organisation, sauf que le directeur ait ordonné catégoriquement d'agir de telle manière ou quand le remplaçant n'était pas en possibilité de prévenir de commettre cela par ses subordonnés. En somme je viens à la conclusion que le principe de la direction individuelle des directeurs — quoique juste — dans son contenu actuel doit être modifié convenablement. Il est souhaitable de déterminer de la manière légale les organes de l'entreprise, de préciser les principes de la direction individuelle et de la responsabilité du directeur, de souligner la participation des remplaçants du directeur dans le processus des rapports réciproques avec le directeur, de déterminer le cadre de la responsabilité. Cela pourrait trouver son expression juridique sous forme de l'introduction légale des statuts pour toutes les entreprises d'Etat. Ainsi on peut créer les fondements juridiques pour l'affermissement simultané de la direction individuelle des directeurs et l'accroissement du rôle de leurs remplaçants et en conséquence — l'augmentation de l'effectivité de la direction de l'entreprise.

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Keywords

Citation

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 35, 1973, z. 2, s. 193-209

Seria

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ISSN

0035-9629

DOI

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