Polityka administracyjna (Próba określenia)

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1972

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Wydział Prawa i Administracji UAM

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The Administrative Policy

Abstract

Le niveau des connaissances sur la politique administrative est de nos jours très modeste. C'est pourquoi il est trop tôt pour formuler des conclusions finales sur l'essence de cette discipline. Le but de Particle est de résumer les opinions sur la politique administrative dans le but d'établir un point de départ pour la discussion sur ce thème. Dans un pays socialiste, différents motifs justifient la distinction de la politique administrative en tant que discipline à part entière. Avant tout l'exercice de la politique administrative d'une façon scientifique permet de l'exercer avec méthode et en planifiant ses actions, ce qui améliore ses résultats pratiques. On peut considérer la politique administrative comme un genre de politique intérieure de l'état. Elle se distingue des autres genres de politiques entrant dans la composition de la politique intérieure par le sujet qui la réalise (organe d'administration d'état) ainsi que par les méthodes et les moyens spécifiques de sa réalisation dont l'exclusivité appartient aux organes d'administration de l'état. Le concept de politique administrative se compose de nombreux éléments. C'est avant tout l'élaboration d'un programme d'activité pour l'administration et la suggestions des formes de sa réalisation. Dans un pays socialiste ce programme est élaboré hors de la structure administrative, principalement par le parti ouvrier et les partis de coalition. Les canaux par lesquels arrivent les principes de la politique administrative sont divers. Le plus souvent ils sont transposés dans le language des normes juridiques par les organes représentatifs de l'état. Souvent aussi ils aboutissent à l'administration sous forme d'actes de planification. Enfin dans certaines situations les inspirations à l'action résultent directement des programmes et des directives de partis politiques. L'élément suivant de la politique administrative est l'appréciation des connitions existantes avec les intentions, les buts et les programmes. On peut juger le programme seul, les moyens d'action, les méthodes de réalisation du programme, d'où divers critères d'appréciation. Cette appréciation sert à tirer des conclusions et des postulats de deux sortes: des postulats tendant à vérifier les buts et les programmes concernant l'administration et des postulats tendant à montrer de nouvelles solutions possibles. Lorsque le programme d'action de l'administration est formulé sous forme de prescription juridique, les conclusions peuvent posséder le caractère de conclusions de lege ferenda. L'étape, dans cette action, consistant à vérifier les buts et les programmes ainsi qu'à tirer les conclusions et rétablissement de postulats, possède und caractère pratique. Ce qui fait de la politique administrative une sorte d'habileté, d'art.

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Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 34, 1972, z. 4, s. 53-61

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