The CPP Research Papers Series (CPP RPS)

Permanent URI for this community

https://repozytorium.amu.edu.pl/handle/10593/11747

The CPP Research Papers Series is intended to present both research-oriented and policy-oriented studies of higher education systems in transition, especially from comparative international perspectives. Higher education systems worldwide are currently under multi-layered pressures to transform their funding and governance structures in rapidly changing environments. The series intends to explore the impact of such wider social and economic processes as globalization, internationalization and Europeanization on higher education institutions, and is focused on such issues as the changing relationships between the university and the state, the changing academic profession, changes in public funding and university governance, the emergent public/private dynamics in higher education, the consequences of educational expansion, education as public/private goods, and the impact of changing demographics on national systems. Its audience includes higher education researchers and higher education policy analysts, university managers and administrators, as well as national policymakers and the staff of international organizations involved in higher education policymaking.

Redaktor naczelny: Prof. zw. dr hab. Marek Kwiek
Kontakt: Centrum Studiów nad Polityką Publiczną,
ul. Szamarzewskiego 89, 60-569 Poznań
e-mail: kwiekm@amu.edu.pl
strona www: http://www.cpp.amu.edu.pl

Browse

Now showing 1 - 20 of 43

Academic Entrepreneurialism and Private Higher Education in Europe (CPP RPS 11/2008)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2008) Kwiek, Marek
It seems very difficult to analyze private universities in Europe in the context of entrepreneurialism in the form the concept has emerged in the basic literature and available case studies. The private sector in higher education, in general, from the point of view of both numbers of institutions, share of enrolments in the sector, and study areas offered, has been a phenomenon of the transition/accession countries. At the same time, the conceptual framework currently used to analyze “entrepreneurialism” in higher education seems somehow restricted in use to public sector institutions. Very few scholars ever refer to private institutions in their discussions of entrepreneurship. On European grounds, not only experiences with private higher education have been very limited – but also the emergent concepts related to entrepreneurialism derived from analytical work on the public sector and rarely touched on the private sector. The present paper is based on the conceptual work on “entrepreneurial” and “proactive” universities (by Burton Clark), “self-reliant” and “enterprising” universities (by Michael Shattock and Gareth Williams) and Barbara Sporn’s notion of “adaptive” universities. In empirical terms, it is based on case studies of entrepreneurial universities, both from Western Europe and Central and Eastern Europe. We have a closer look at entrepreneurialism of private institutions studied within the EU 6th Framework Programme EUEREK European Universities for Entrepreneurship – Their Role in the Europe of Knowledge project in the context of what Clark, Shattock, Williams and Sporn suggest mostly for the study of public institutions. Therefore a context of entrepreneurialism in the form of Clarks’ five elements: a strengthened steering core, an expanded developmental periphery, a diversified funding base, the stimulated academic heartland, and the integrated entrepreneurial culture is revisited, and referred to the private sector, followed by conclusions.
Academic Entrepreneurship vs. Changing Governance and Institutional Management Structures at European Universities (CPP RPS 5/2007)
(Center for Public Policy Research Paper Series, 2007) Kwiek, Marek
The paper is discussing academic entrepreneurship in the context of changes in university management and governance ongoing in European universities. The comparative perspective of the paper is provided by the EU EUEREK research project: “European Universities for Entrepreneurship: Their Role in the Europe of Knowledge” (2004-2007, 6th Framework Programme), comprising seven European countries, and it draws heavily from ideas and research results of Burton Clark, Michael Shattock and Gareth Williams. It is intended to view transformations in university governance and management in the context of the European Commission‟s recent emphasis on the vital role of changes in institutional governance in its “modernisation agenda for universities”. It starts (section 2) with a general discussion of the EC‟s prioritization of areas of transformation of European universities in which governance structures figure prominently. Then in section 3 it discusses the role of (academic, reputational, and financial) risk-taking at entrepreneurial institutions which is viewed as their core feature, and shows the role of risk management in both public and private institutions. The next section discusses the unavoidable clash of old academic and new managerial values at entrepreneurial universities and the institutional ways to deal with it. Tensions between the university center and base academic units are discussed in section 5 and the context is provided by the traditional academic idea of collegiality. A move away from (but not getting rid of) collegiality in university management at public entrepreneurial universities studied is emphasized. Different governance and management structures are reported in small private institutions – they can be simplified to the extreme and the phenomenon is related to their fundamental financial uncertainty, studied as an example of the survival culture developed in the last fifteen years especially in European transition economies. The pivotal role of strategic committees and strong management groups is shown. Section 6 discusses entrepreneurship as a phenomenon appearing at both (not too) centralized and (not too) decentralized institutions and, in more detail, “earned income” policies found at the core of transformations of the University of Warwick from 1980s onwards and the crucial role of strategic committees in changes in resource allocation models and in resulting changes in university‟s priority research areas. Section 7 discusses the spread of academic entrepreneurship across institutions and highlights the difference between most entrepreneurial university units in Western Europe (research in natural sciences and technology in public universities) and in most EU transition countries (teaching-related entrepreneurship in social sciences and economics in both public and private institutions). Finally, tentative conclusions are given.
Academic Work, Working Conditions and Job Satisfaction (CPP RPS 48/2013)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2013) Kwiek, Marek; Antonowicz, Dominik
In this analysis of changing academic work, working conditions and job satisfaction in Europe, we will present the academics’ assessment of facilities, resources, and personnel. Subsequently, an overview will be provided about the academic workloads and allocation of time between the four major types of academic activities: teaching, research, service, and administration. A further section will discuss job satisfaction and, related to it, the academics’ income. The chapter provides a general picture of the variety of views and activities in 11 European countries, where differences between junior and senior academic staff as well as between academics at universities and at other higher education institutions will be presented, whenever relevant. As will be shown below, the facilities and resources are predominantly assessed positively by European academics, with the least positive scores for research funding. Thereby the ratings of those active at universities are more positive than those active at other higher education institutions, and we note substantial differences as well in the assessments of junior and senior academics. Assessments are by and large most positive in five countries: Finland, Norway, Switzerland, the UK and the Netherlands. Self-declared hours spent on academic work vary as well between European countries, between junior and senior academics, and between academics at universities and other higher education institutions. The longest hours spent at work in higher education institutions (when classes are in session) are reported on average of all academics in Ireland, Italy and Poland and the shortest in the Netherlands, Norway, and Portugal. The weekly mean time ranges from 27 hours per week (junior staff in Norway) to 52 hours per week (senior staff in Germany). Senior staff works longer hours than junior staff in all countries analysed.
Atrakcyjny uniwersytet? Rosnące zróżnicowanie oczekiwań interesariuszy wobec instytucji edukacyjnych w Europie (CPP RPS 35/2012)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2012) Kwiek, Marek
Kluczowym punktem odniesienia dla prezentowanych tu rozważań o spodziewanych transformacjach instytucji uniwersytetu w najbliższej dekadzie będzie (stosunkowo ulotna) kategoria atrakcyjności uniwersytetu. To wokół niej skupiają się najważniejsze wyzwania, przed którymi stają systemy edukacyjne i edukacyjne instytucje w Europie. Struktura tego tekstu wygląda następująco: wprowadzenie stanowi część pierwszą, w części drugiej skoncentrujemy się krótko na atrakcyjności szkolnictwa wyższego w perspektywie rosnącej potrzeby jego permanentnej adaptacji do zmieniającej się rzeczywistości społecznej i (może przede wszystkim) ekonomicznej. Wskażemy, że profesja akademicka w najbliższej dekadzie znajdzie się w oku cyklonu, ponieważ z jednej strony w społeczeństwach europejskich rośnie stopień komplikacji academic enterprise, czyli całości przedsięwzięcia akademickiego, a z drugiej strony, przede wszystkim z racji umasowienia szkolnictwa wyższego, zmienia się rola jego dotychczasowych interesariuszy. W części trzeciej zajmiemy się mechanizmami rynkowymi oraz nowymi wzorcami generowania uczelnianych przychodów, wychodząc z założenia, że otoczenie finansowe uczelni europejskich będzie się stawać w najbliższej dekadzie coraz bardziej nieprzyjazne, a same uczelnie będą przypuszczalnie zmuszone coraz częściej sięgać po nowe, stosunkowo nietradycyjne źródła przychodów – głównie po przychody z tzw. „trzeciego strumienia finansowania”, analizowanego jak dotąd przede wszystkim w odniesieniu do „uniwersytetów przedsiębiorczych” Burtona Clarka (Clark 1998, 2004). Wskażemy jednocześnie, że potencjalnie (i tylko relatywnie, w strukturze uczelnianych przychodów) malejące publiczne dofinansowanie uniwersytetów może zmienić naturę relacji państwo (społeczeństwo)/akademia, ponieważ prywatyzacja usług edukacyjnych przekształca nie tylko kulturę organizacyjną uniwersytetu, ale również jego podstawową misję. W części czwartej poruszymy kwestię przyszłości tradycyjnego dla uniwersytetów kontynentalnych splotu kształcenia i badań naukowych w kontekście zmieniających się oczekiwań coraz potężniejszych interesariuszy: państwa, studentów i gospodarki/rynku pracy. W centrum tych zmian po raz kolejny stanie profesja akademicka oraz pojawi się kluczowe pytanie o atrakcyjność akademickiego miejsca pracy w warunkach potencjalnie ewoluujących misji instytucji akademickich. Część piąta skoncentruje się na napięciach, sprzecznościach i nowych formach zróżnicowania instytucji edukacyjnych, do jakich prowadzi masowość systemów edukacyjnych. Natomiast w części szóstej znajdzie się rekapitulacja najważniejszych zagadnień związanych z atrakcyjnością europejskich uniwersytetów w następnej dekadzie z perspektywy polityki edukacyjnej.
Changing Degree Structures and Economic Returns to Higher Education in Poland. The Impact of the Bologna Process (CPP RPS 62/2013)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2013) Kwiek, Marek
The Bologna Process in Poland, as in Central Europe generally, was seen prior to the EU enlargement in 2004 as an effective avenue to integrate Polish universities with their Western European counterparts. Poland was among the initial signatory countries of the Bologna Declaration in 1999. In post-communist Europe, the Bologna Process was often viewed as “a political option aiming at ingraining itself into European values” (Gorga 2007, 62, Tomusk 2006, Dobbins 2011). In the present chapter, the Bologna Process is viewed through the lenses of the end product of reform initiatives it has been promoting in the last decade: in this case, a coherent system of three degrees – the bachelor, the master, and the doctorate. And in particular, it is focused on the changing social and labor market perceptions of the bachelor degree during the implementation of the Bologna Process in Poland. Enhancing “employability”, following Teichler (2011: 4-5), is viewed here as an increasingly relevant “additional” objective of the Bologna Process, its “core” objective being enhancing mobility.
Changing Higher Education and Welfare States in Postcommunist Central Europe: New Contexts Leading to New Typologies? (CPP RPS 64/2014)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2014) Kwiek, Marek
Debates on the future of higher education in postcommunist Central European economies are closely linked to much wider debates on the future of the public sector and of the state provision of public services in general (Orenstein 2009, Häusermann 2010, and Rothgang et al. 2010). In the acme of the development of traditional Keynesian postwar welfare state regimes in Europe, it was the state – rather than the market – that was deeply involved in the economy and in the protection of nation-state citizens against the potential social evils of postwar capitalism (Hurrelmann et al. 2007a). As Vito Tanzi highlighted in his recent book on Governments versus Markets. The Changing Economic Role of the State, the role of the state in the economic development is the fundamental question: How wide and deep such a role be in a market economy? What should the state do? How much should be left to the market and to the free economic decisions of individuals or groups of citizens? How should the state perform its role? (Tanzi 2011: ix). The role of the state in general means also, in a context of interest to us here, its role in the provision of both higher education services and welfare state services. It was in Central Europe, exposed to the influences of global organizations in redefining their national welfare policies following the fall of communism in 1989 that the direct link between the new “effective” state on the one hand (with “downsizing” of the public sector) and higher education policies on the other, was very much visible. With almost no exceptions, higher education in the 1990s was one of the lowest priorities in European transition countries, with chronic underfunding of their universities as a permanent feature. Social policies for the ten accession countries which joined the European Union in 2004, generally promoted and praised in subsequent accession countries’ reports by the European Commission, were not exactly “European” policies rooted in a “European social model”2. On the contrary, as Zsuzsa Ferge (2001: 129-30) showed (with respect to policies actually being implemented in the healthcare, pensions, higher education and other public sectors), these policies were largely neoliberal. It is in Central Europe that educational policies, and consequently the future of public universities, may be going hand in hand with changing welfare policies, as in the traditional World Bank formulation of the “third wave of privatization” where changes in (higher) education follow changes in the two other major claimants on welfare state resources: healthcare services and public pensions systems (Rama 2000; see the ideas of “redefining the state”, “shrinking the state”, “dismantling democratic states”, and “transforming the state” in Spulber 1997, Feigenbaum et al. 1998, Suleiman 2003, and Hurrelmann et al. 2007a).
Changing Higher Education Policies: From the Deinstitutionalization to the Reinstitutionalization of the Research Mission in Polish Universities (CPP RPS 33/2012)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2012) Kwiek, Marek
The paper analyzes changing higher education policies in Poland in the last two decades. It argues that top Polish public universities became divided institutions, with different individual academic and institutional trajectories in the academic fields in which educational expansion occurred (social sciences) and in fields in which it was much less pronounced (natural sciences). Using the concepts drawn from new institutionalism in organizational studies, the paper views the 1990s as the period of the deinstitutionalization of traditional academic rules and norms in public universities, with growing uncertainty about the core of the academic identity. The empirical data studied include internationally visible publications and research-related academic promotions in different academic fields, changing over time. In the expansion era (1990-2005), prestigious public research universities became excessively teaching-oriented; in the period of educational contraction, their currently teaching-oriented segments are expected to become research-intensive. The new legislation grounded in an instrumental view of higher education is interpreted as a return to a traditional academic normative consensus, with increased emphasis on, and funding for, the research mission.
Competing for Public Resources: Higher Education and Academic Research in Europe. A Cross-Sectoral Perspective (CPP RPS 72/2014)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2014) Kwiek, Marek
The chapter focuses on the increasing cross-sectoral competition for public resources between various types of public sector institutions in Europe and its implications for future public funding for both higher education and academic research. It views the major models of the institution of the modern (Continental) university and the major types of the modern institution of the state, and of the welfare state in particular, as traditionally closely linked (following Kogan et al., 2000; Kogan and Hanney, 2000; Becher and Kogan, 1992). Historically, in the post-war period in Europe, the unprecedented growth of welfare states and state-funded public services was paralleled by the unprecedented growth of public universities. The massification and universalization of higher education in Europe coincided with the growth of the welfare state in general. Currently, both processes in higher education are in full swing across Europe while welfare states are under the most far-reaching restructuring in their postwar history. The major implication is the fierce competition for public resources, studied in this chapter from a cross-sectoral perspective, in which the future levels of public funding for higher education in tax-based European systems are highly dependent on social attitudes towards what higher education brings to society and the economy, relative to what other claimants to the public purse can bring to them.
Creeping Marketisation: Where Polish Public and Private Higher Education Sectors Meet (CPP RPS 13/2009)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2009) Kwiek, Marek
The paper intends to discuss changes in Polish higher education related to processes of its marketization. The wider context for transformations in Polish higher education system is the transition from command-driven, communist economy to market-driven, open economy and from a communist authoritarian bureaucracy to a parliamentary democracy. Consequently, “market” and “marketisation” have additional meanings in a country which opened to both as late as in 1989, as opposed to other countries studied in the present volume. It discusses funding mechanisms with respect to institutions, teaching and research (section 2); distinct processes marking the turn towards marketization – increasing financial self-reliance of academic institutions (section 3) and external privatisation (growth in the number of private sector providers) and internal privatisation (finance-driven cost-recovery mechanisms in public sector institutions), in section 4; finally, it discusses market forces in the context of Polish educational policies (section 5) and provides concluding remarks (section 6).
Dokąd zmierzają międzynarodowe badania porównawcze szkolnictwa wyższego? (CPP RPS 29/2012)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2012) Kwiek, Marek
Instytucja uniwersytetu staje się dzisiaj kluczem do powodzenia gospodarek i społeczeństw opartych na wiedzy, jedną z centralnych instytucji świata, którego bogactwo bierze się coraz częściej z produkcji, przetwarzania, transmisji i stosowania wiedzy. Ostatnich czterdzieści lat to pasmo bezprecedensowych sukcesów uniwersytetów w świecie zachodnim: jeszcze nigdy w historii tej instytucji tak wiele nie zależało od sposobów jej funkcjonowania, zarządzania i finansowania. Nigdy w jej historii państwa i jednostki nie inwestowały tak wiele w jej działanie, nigdy nie miała ona tylu studentów i profesorów, nie współpracowała tak blisko z rządami krajowymi i władzami regionalnymi, nie była tak zinternacjonalizowana w badaniach naukowych, kształceniu i trzeciej misji. Jednak niekwestionowany sukces tej instytucji społecznej oznacza zarazem rosnącą konieczność poddawania jej coraz bardziej zaawansowanym badaniom. Coraz ważniejsze stają się jej (wielkie) sukcesy i (drobne) niepowodzenia. Uniwersytet, po raz kolejny w swojej historii, staje się instytucją globalną, coraz bardziej podobną do siebie w różnych częściach świata, przede wszystkim w krajach najbardziej rozwiniętych. Na poziomie najbardziej ogólnym, czyli na poziomie systemu, następuje instytucjonalna izomorfizacja i homogenizacja, na poziomie niższym – na przykład poziomie krajowym czy regionalnym – procesy homogenizacji i izomorfizacji współistnieją z procesami dywersyfikacji i różnicowania.
Dynamika prywatne-publiczne w polskim szkolnictwie wyższym w kontekście europejskim (CPP RPS 18/2010)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2010) Kwiek, Marek
Postaramy się tu przybliżyć podstawowe idee i najważniejsze pojęcia funkcjonujące w badaniach nad przedsiębiorczością akademicką. Punktem odniesienia będą tu instytucje publiczne (pierwotny obiekt refleksji w Europie i w USA) oraz instytucje prywatne. Obok refleksji nad poszczególnymi elementami „uniwersytetu przedsiębiorczego” znajdą się tu krótkie uwagi pokazujące radykalne różnice w rozumieniu przedsiębiorczości akademickiej, i w jej praktycznym funkcjonowaniu, między obydwoma sektorami. Bardzo trudno, jak się wydaje, analizować prywatne instytucje edukacyjne w Europie w kontekście analiz takiej formy przedsiębiorczości, jaka pojawiła się w podstawowej literaturze światowej i dostępnych europejskich i amerykańskich studiach instytucjonalnych. Sektor prywatny w Europie, z kilkoma wyjątkami (np. Hiszpanii, Portugalii, Norwegii czy Włoch), z punktu widzenia liczby instytucji, procentowego udziału studentów oraz zakresu kierunków oferowanych studiów, jest unikalnym zjawiskiem edukacyjnym krajów transformacji ustrojowej, a w sporej części – unikalnym fenomenem dzisiejszych nowych członków UE (przede wszystkim Polski, Rumunii i Bułgarii). W niektórych krajach UE nominalnie „prywatne” instytucje w praktyce finansowane są ze środków publicznych, w różnych formach i przy wykorzystaniu różnych modeli alokacji publicznych środków finansowych. Za instytucje prywatne uważamy takie, które spełniają warunek definicji „niezależnych instytucji prywatnych” sformułowanej przez OECD w Handbook for Internationally Comparative Education Statistics: Concepts, Standards, Definitions and Classifications: to instytucje, które otrzymują od agend rządowych mniej niż 50% swojego podstawowego finansowania i których kadra nie jest przez nie opłacana (OECD 2004c, Santiago et al. 2008a). Zarazem ramy konceptualne używane dzisiaj w literaturze do analizowania „przedsiębiorczości” szkolnictwa wyższego mają w pewnej mierze ograniczone zastosowanie do instytucji sektora prywatnego – i bardzo słusznie. Bardzo niewielu badaczy w ogóle odwołuje się do instytucji prywatnych w swoich dyskusjach o przedsiębiorczości akademickiej. A jeżeli już się odwołują, to najczęściej mają na myśli najlepsze prywatne uniwersytety amerykańskie (tak jak Burton Clark odwołuje się do Stanfordu w Sustaining Change in Universities – ale w kontekście badanych instytucji publicznych, takich jak MIT, University of Michigan w Ann Arbor, University of California w Los Angeles, North Carolina State University czy Georgia Institute of Technology, Clark 2004a: 133-166). Klasyczna praca Clarka, Creating Entrepreneurial Universities. Organizational Pathways of Transformation (1998) w całości była poświęcona europejskim instytucjom publicznym i tylko jedna z nich odróżniała się od pozostałych – Chalmers University of Technology w Göteborgu w Szwecji, która istotnie zadecydowała o wyjściu ze szwedzkiego systemu publicznej edukacji, ale pozostała w całości finansowana przez państwo. W Europie Zachodniej doświadczenia z sektorem prywatnym w edukacji są bardzo ograniczone – a pojęcia związane z przedsiębiorczością akademicką wywodzą się z pracy analitycznej nastawionej na sektor publiczny i rzadko dotykającej sektora prywatnego. Michael Shattock i Gareth Williams (w Shattock 2004a) zastosowali pojęcie „przedsiębiorczości” do uniwersytetów rosyjskich – ale były to uniwersytety publiczne. Barbara Sporn, analizując „powstawanie łatwo adaptujących się uniwersytetów” (Sporn 2001), skupiła się na czterech instytucjach publicznych (University of Michigan w Ann Arbor, University of California w Berkeley, St. Gallen Universität w Szwajcarii i Wirtschaftsuniversität Wien w Austrii oraz na dwóch instytucjach prywatnych, w tym jednej europejskiej, ale obu o ukierunkowaniu zawodowym (New York University oraz Universita Bocconi w Mediolanie).
European Strategies and Higher Education (CPP RPS 34/2012)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2012) Kwiek, Marek
This paper discusses EU-level developments in policy thinking in the area of higher education, training, and labour markets based on the analysis of a major large-scale strategy promoted by the European Commission in the 2000s: “Education and Training 2010” (ET 2010, launched in 2001, followed by a new strategy for the next decade, “Education and Training 2020”, ET 2020). The strategy shows major EU-level conceptualizations in the areas of education, training and labour market policies. The major focus of this analysis of the most relevant documents debated within this strategy is youth, students, and graduates; in particular in connection with higher education and lifelong learning opportunities. The EU-level strategy is linked here to the formerly existing Lisbon Strategy and to the new Europe 2020 Strategy for “smart, sustainable and inclusive growth”.
European Universities and Educational and Occupational Intergenerational Social Mobility (CPP RPS 66/2014)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2014) Kwiek, Marek
European higher education systems have been in a period of intensive quantitative expansion. Are the chances of young people from poorer backgrounds actually increasing, relative to increasing chances of young people from higher socioeconomic classes? Are both overall social mobility and relative social mobility of under-represented classes increasing at the same rate? Social mobility in increasingly knowledge-driven economies is powerfully linked to equitable access to higher education. To study access, higher education research may increasingly use theoretical insights from the capabilities approach (CA). One of the major obstacles to develop further the CA in higher education research is the current construction of national and European datasets (underlying theoretical concepts leading to specific social research vocabulary in data-driven studies). If the CA is to be applied further to higher education, it has to highlight the need not only to measure different things, but also the need to measure them differently. The paper presents strong support for the “education for all” agenda: as our analyses based on the EU-SILC data show, for young Europeans from poorer and low-educated backgrounds, the chances to get higher education credentials and to work in highly-skilled white-collar occupations are drastically low. A major recommendation for EU strategies is to introduce more effective mechanisms to enable new routes of access to more differentiated higher education.
Finansowanie szkolnictwa wyższego w Polsce a transformacje finansowania publicznego szkolnictwa wyższego w Europie (CPP RPS 16/2010)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2010) Kwiek, Marek
Publiczne nakłady na szkolnictwo wyższe (oraz na badania naukowe prowadzone na publicznych uniwersytetach) zależą od ogólnej sytuacji finansów publicznych i ogólnej filozofii (i ideologii) wydatkowania budżetowego. Poziom finansowania szkolnictwa wyższego można porównywać w liczbach bezwzględnych i poprzez odniesienie do poziomu PKB. Jeśli pominąć nienajgorsze odniesienia w stosunku do poziomu PKB, i skupić się na wydatkach w liczbach bezwzględnych (choć wciąż odniesionych do parytetu siły nabywczej), to nakłady na szkolnictwo wyższe w krajach Europy Środkowej i Wschodniej w porównaniu z krajami starej UE są ciągle stosunkowo małe, chociaż rosną wraz ze wzrostem zamożności naszego regionu: podczas gdy w największych systemach edukacyjnych (Francja, Niemcy i Wielka Brytania) całkowite publiczne i prywatne wydatki na jednego studenta wynoszą (wedle parytetu siły nabywczej) 11.000-15.000 USD (w Norwegii 16.200, Danii 15.400, Szwecji 17.000, a Szwajcarii nawet 22.200) – dla krajów naszego regionu wynoszą one około 5.000 USD (Polska 5.200) i poziom nieco wyższy osiągają tylko dla Słowacji 6.000, Czech 8.000 i Węgier 6.400. W skrócie zatem, całkowite wydatki na jednego studenta w większości krajów naszego regionu są niemal trzy razy niższe niż w największych systemach edukacyjnych Europy, z wyjątkiem Czech, Słowacji i Węgier, gdzie są dwa razy niższe (OECD 2009b: 202). Natomiast jeżeli chodzi o publiczne nakłady na badania naukowe, sytuacja krajów transformacji wygląda o wiele gorzej; zwłaszcza w przypadku finansowania ze źródeł prywatnych. Prognozy na przyszłość sugerują, że trudne otoczenie finansowe dla szkolnictwa wyższego i badań naukowych finansowanych przez państwo w krajach naszego regionu w najbliższych latach trwać będzie nadal (jak realistycznie zauważył Bank Światowy już dziesięć lat temu, „surowe ograniczenia finansowe nie są tymczasowe. Ministerstwa edukacji staną w obliczu poważnych ograniczeń fiskalnych wobec presji wydatkowych w dającej się przewidzieć przyszłości”, World Bank 2000a: 43). Fundusze strukturalne UE, które Polska aktualnie przeznacza na naukę, w pewnej mierze poprawiają ogólny bilans finansowania szkolnictwa wyższego i nauki, ale fundusze te, po pierwsze, będą w Polsce dostępne tylko przez kilka kolejnych lat, po drugie, są przeznaczane przede wszystkim na potrzeby infrastrukturalne, a nie badawcze, a po trzecie w drobnej części przeznaczonej na badania naukowe obejmują tylko wybrane dziedziny uznane za strategiczne (przede wszystkim tzw. bio-infotechno).
From Growth to Decline? Demand-Absorbing Private Higher Education when Demand is Over (CPP RPS 69/2014)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2014) Kwiek, Marek
The growth of the private sector in higher education in Europe – in terms of the number of institutions and the share of enrolments in national systems – has been an educational phenomenon of post-communist transition countries. As Daniel C. Levy (2010: 10) points out, though: “one of the key trends in international higher education, the rapid expansion of the private sector now holds one-third of all global enrollments. However, the growth is not unbroken or inexorable and sometimes stalls and even reverses”. Poland is an example of the reversal in question. While the expansion era (1990-2005) was characterized by external privatization (that is, private sector growth, combined with internal privatization, or the increasing role of fees in the operating budgets of public universities), the current contraction era (2005-2025, and possibly beyond) is characterized by what we term “de-privatization”. De-privatization also has external and internal dimensions: the gradual decline in private sector enrolments is combined with a decreasing role of fees in public universities.
From System Expansion to System Contraction: Access to Higher Education in Poland (CPP RPS 39/2013)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2013) Kwiek, Marek
Access to higher education in Poland is changing due to the demography of smaller cohorts of potential students. Following a demand-driven educational expansion after the collapse of communism in 1989, the higher education system is now contracting. Such expansion/ contraction and growth/decline in European higher education has rarely been researched, and this article can thus provide a “possible scenario” for what might occur in other European postcommunist countries. Based on analysis of micro-level data from the EU-SILC (European Union Survey on Income and Living Conditions), I highlight the consequences of changing demographics for the dilemmas of public funding and admissions criteria in both public and private sectors.
Globalisation: Re-Reading its Impact on the Nation-State, The University, and Educational Policies in Europe (CPP RPS 3/2007)
(Center for Public Policy Research Paper Series, 2007) Kwiek, Marek
The paper re-reads the complex and changing relationships between the university and the nation-state, and between national and supranational (EU-level) educational policies in Europe. It is focusing on long-term consequences of globalisation-related pressures on European nation-states with respect to national educational policies. It assesses the indirect impact of globalisation on European universities (via reformulating the role of the nation-state in the global economy), and a direct impact of Europeanisation – as a regional response to globalisation – on universities (via new EU-level discourse on the changing role of universities in knowledge economy). New educational policies promoted at the EU-level are viewed as de-linking the nation-states and public universities. The paper re-reads the changing institution of the nation-state and its changing educational policies in the context of globalisation (sections 2 and 3) and in the specific, regional context of Europeanisation (section 4). It follows from presenting three major positions taken in the literature with respect to transformations of the nation-state under globalisation to presenting the process of de-linking traditional universities and the nation-state and its practical dimension at the EU level at which the role of universities is viewed from the perspective of larger social and economic agenda (called the Lisbon strategy for growth and jobs). The major lesson to be drawn from this re-reading exercise is that there are complex and often contradictory relationships between globalisation as a process affecting the nation-states, changing national educational policies, and national and EU-level policies – which all transform the future role(s) of European universities. In sum, current challenges European universities face, and current policy solutions European governments suggest, are best viewed in the overall context of globalisation. National governments are responding to both globalisation and Europeanisation: policies and strategies they produce, instruments they use, and contradictions they cope with are best re-read in this context.
Higher Education and the Nation-State: Global Pressures on Educational Institutions (CPP RPS 4/2007)
(Center for Public Policy Research Paper Series, 2007) Kwiek, Marek
The two dimensions of the state in transition under the influence of globalization are changes in the welfare state and changes in the nation-state. And both dimensions of the state are closely linked to higher education, especially to its elite segment, the institution of the university: which — in Europe — has been mostly state-funded as part of the well-developed post-war Keynesian welfare state apparatus, and which has been closely related to the modern construct of the nation-state. We are developing here the theme of the modern contract between the nation-state and the university and trying to see how the processes of globalization — via affecting the state — affect the public sector in general, and public universities in particular. Global pressures on both institutions are discussed, following a historical detour showing the modern link between them. The discussion of the global transformations of the public sector is then followed by tentative conclusions.
Higher Education Reforms and Their Socio-Economic Contexts: Competing Narratives, Deinstitutionalization, and Reinstitutionalization in University Transformations in Poland (CPP RPS 25/2011)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2011) Kwiek, Marek
The paper analyzes higher education policy in Poland in the last two decades with a focus on a diminishing role of university-produced institutional visions about the future of higher education institutions and an increasing role of government-produced instrumental visions. The processes of deinstitutionalization of traditional academic norms, habits and behaviors in the public sector are closely linked to the dramatic growth of private higher education. Traditional academic rules were weakening in the 1990s and there was no alternative set of academic rules, following the shock of the transition to market economy. The price of this process for public universities was the gradual institutional denigration of the research mission of elite universities. New legislation of 2008-2011 marks the beginning of a transformation from one order into another order, with new governance and funding principles at work
Integracja europejska a europejska integracja szkolnictwa wyższego (CPP RPS 17/2010)
(Center for Public Policy Research Papers Series, 2010) Kwiek, Marek
Cele i zadania strategiczne szkolnictwa wyższego (SW) w Polsce nie mogą ignorować celów i zadań strategicznych europejskich systemów edukacyjnych, które wyłaniają się w ostatniej dekadzie i które w skali całej Europy stają się coraz bardziej zbieżne. Nigdy przedtem polityka edukacyjna państw UE nie stawiała sobie tak zbliżonych celów i zadań, nie posługiwała się w swoich dokumentach tak bliskimi – i zarazem tak nowymi w porównaniu z poprzednimi dekadami – pojęciami i kategoriami (np. zatrudnialność, równość dostępu, partnerstwa z przedsiębiorstwami, premia płacowa za wykształcenie, stopa zwrotu z edukacji, wyniki kształcenia, mobilność, współodpłatność etc). Nigdy przedtem nie toczyła się również tak szeroka dyskusja z udziałem wszystkich państw UE na temat przyszłości SW (a zwłaszcza uniwersytetów badawczych, research-intensive universities) na forum międzyrządowym (proces boloński) i unijnym (strategia lizbońska, agenda modernizacyjna uniwersytetów, Europejska Przestrzeń Badawcza). Myślenie o reformach na poziomie unijnym współgra z wprowadzaniem reform w życie w poszczególnych państwach UE.

Browse

Browsing The CPP Research Papers Series (CPP RPS) by Author "Kwiek, Marek"

Results Per Page

Sort Options